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          "十二五"收官看交通:进入黄金发展期 成就世界瞩目
          2015-10-28 11:12:52   来源tranbbs.com       评论0 点击

          十二五是中国交通运输需求与基础设施建设快速增长的时期中国综合交通运输体系进入黄金发展期铁路公路民航内河航道?#26696;?#21475;城市交通等领域取得世界瞩目的成就十三五时期要高度关注整体运输效率及服务水平的提升特别强化公路铁路民航等不同交通方式之间的衔接为客货运输提供安全高效便捷的交通运输服务同?#20445;?#32508;合交通运输要注重对中西?#32771;?#32769;少边穷地区的支撑通过扩大公路铁路等覆盖发挥综合交通运输对贫困地区的带动作用

          综合交通黄金发展期成就世界瞩目

          十二五期间是中国交通运输需求快速增长的时期在?#30475;?#30340;经济需求支撑下中国从2013年开?#23478;?#32463;成为世界第一的货物贸易大国国际和国内两个市场的运输需求进一步增加十二五期间是中国交通运输基础设施快速增长的时期2014年中国国家综合交通网络总里程达到480.8万公里统计数据主要包括铁路公路内河航道管道等是本世?#32479;?#26399;的3倍

          当前铁路的发展尤其是高速铁路发展取得世界瞩目的成就2014年中国铁路营业里程达到11.2万公里居世界第2位其中设计时速250公里以上的高速铁路营业里程达到1.6万公里遥遥领先其它国家规模约占全球高铁里程的60%随着四纵四横国家高速铁路主骨架基本建成高速铁路网络已经连接全国超过一半的人口规模50万以上城市中国铁路复线率50.8%电气化里程6.5万公里电化率58.3%铁路运输整体技术发展水平在全球处于前列以高速铁路为核心的装备制造业和基础设施建筑行业已经成为我国参与全球合作的主?#35745;?#29260;

          公路保持较快发展趋势高速公路已经建成超一流的网络2014年中国公路总里程446.4万公里居世界第2位建成高速公路总里程达到11.2万公里居世界第1位通过高速公路能够快速便捷通达全国主要县市城乡均等化的公路运输服务基本建立全国通公路的乡镇占全国乡镇总数的99.98%通公路的建制村占全国建制村总数的99.8%

          民用航空运输市场已经成长为全球最具活力的航空运输市场2014年中国民用航空运输旅客?#30475;?#21040;3.8亿人次居世界第2位覆盖全国主要城市的航空机场节点和航空运输枢纽体系正在建立截止2014年中国拥有颁证运输机场202个定期航班通航城市198个旅客吞吐量1000万人?#25105;?#19978;的机场数?#30475;?#21040;24个北京首都机场旅客吞吐量连续5年稳居世界第2上海浦东机场货邮吞吐量连续7年位居世界第3在全球机场客运吞吐量前20名机场中美国有6个中国有北京香港广州上海浦东4个全球民航业利润中与中国民航相关的比例高达60%以上

          内河航道?#26696;?#21475;规模与体量巨大港口吞吐量连续多年稳居全球榜首2014年在全球港口货物吞吐量前10大港口中以宁波-舟山港为首的中国港口占据8席承担全球10大港口81.5%的运量2014年中国内河航道通航里程12.63万公里其中等级航道6.54万公里占总里程的51.8%内河航道通航里程位居世界第1位

          城市交通保持?#20013;?#22686;长态势城市道路总长度达到35.2万公里年均增长4.7%城市道路总面积达到68.3亿平方米年均增长6.8%2014年公共汽电车运营线路总长度达到81.78万公里年均增长6%有22个城市开通轨道交通运营线路总长度达到3173公里前四年平均增长394公里其中上海和北京两市城市轨道规模分别达到587公里和527公里位列全球城市前两名

          矛盾凸显规模巨大但效率不高 体系构建任务日益紧迫

          如同硬币的两面十二五期间中国综合交通在取得巨大发展成就的同时也同时积累了结构性体系性等一系列矛盾

          综合交通运输体系的低效率已经成为国家产业转型升级综合?#36203;?#21147;提升的绊脚石当前社会物流成本仍然明显偏高过去三十年间我国利用低劳动力成本低环境成本低用地成本在国际产业转移中取得?#36203;?#20248;势但是由于高物流成本高交易成本高生产性服务业成本导致我国企业在国际?#36203;?#20013;的优势越来越小尤其是企业的物流成本占销售额的比例中国高达20%~40%发达国家仅有9.5%~10%社会物流成本与GDP的比值中国18%美国仅8.5%美国制造业之所以可以复兴就是利用了其物流和能源成本的比较优势来对冲中国劳动力成本的比较优势

          港口?#30475;?#36136;不高航运中心建设相对滞后虽然目前我国已成为世界制造业中心港口规模位居全球第一全球港口吞吐量前20名中中国独占14个但是在全球航运中心排名前十名中只有香港和上海两个港口处于第一代航运中心发展阶段以生产要素配置基础航运为主港口建设力不足可?#20013;?#24615;弱沿海内陆衔接不够港城互动弱港口运营模式单一港口?#24067;?#22522;础设施条件较好航运服务综合环?#36710;热?#23454;力待提升, 质化?#36203;?#20005;重缺乏合理分工各地政府投资热导致港口无序?#36203;?#24314;设相对过剩腹地重叠货物单一经济结构同质化相互合作协调少

          高铁发展与城市衔接不够紧密高铁作为中国亮丽的名片对于促进国家城镇化发展推进东中西部不同区域产业升级转型具有重大意义但从高铁与城市发展关?#36947;?#30475;由于条块分割的体制制?#25216;?#22320;方房地产开发的利益驱动全国高铁站设站总体选址区位以新区新站为主新?#31350;?#21457;严重滞后于城市发展且缺乏与城市中心区域的有效交通联系大大制约了高铁效率和高铁对城市发展的引导作用高铁站点布局和周边开发不协调引发对各地借高铁造城可能带来大片空城的隐忧多地在城郊高铁站周边开发新城由于一些新城地处偏远就业服务等资源匮乏市场购买力明显不足有些新城被规划为集生产居住商?#22330;?#20241;闲为一体的复合型城市系统?#23548;?#24314;设中许多项?#30475;?#22312;停滞现象

          航空运输组织效率不高国际航空枢纽建设滞后从全球机场来看我国机场总体距离国际枢纽机场还有较大差距表现在国际旅客少国际旅客吞吐量前30位无中国机场中转比例?#20572;?#30446;前北京上海等机场中转比例均不到10%距离国际枢纽机场如法兰克福机场的54%戴高乐机场32%有相当差距机场服务水平有待提升主要表现在中转时间MCT较长如北京首都国际机场国内转国际的中转时间普遍在2小时以上与巴黎戴高乐机场韩国仁川机场等普遍在1小时以内差距较大机场管理滞后于需求机场网络集中在少数几个区域全球61个最大机场中准点离港表现最差的7个机场均?#25381;?#20013;国大陆其中上海虹桥机场上海浦东机场和杭州萧?#20132;?#22330;垫?#20303;?#33322;权管理政策制定滞后目前仅有10个城市开放第五航权第六航权完全没有不开放国际航空运输的过境免签?#20161;?#21040;一定的政策因素制约

          城市交通拥堵问题日益突出拥堵正在从一线二线城市向三四线城市扩散包括一些县城在内?#23478;?#32463;面临拥堵问题交通拥堵治理的迫?#34892;?#24050;经上升到国家层面李克强总理向人大做2015年政府工作报告提出要坚决治理污染拥堵等城市病让出行更?#22870;?#29615;境更宜?#21360;?a href="http://www.yhyq.tw/special/Industry_Orbit/" target="_blank" class="keylink">轨道交通与城市综合开发结合不够部分城市轨道交通运营线路缺乏充足?#30446;?#27969;支撑另外不少城市发展核心地区仍然缺少轨道交通有力支持同时市场参与的力度不够在政府主导投资的模式下?#36203;?#29575;逐年攀升

          从全球视角重新布局 提升运输效率及服务水平

          全球化进程加速推进综合交通运输体系总体架构及布?#20013;?#35201;重新审视十三五时期世界经济增长格局国际产业分工体系能源资源版图地缘政?#20301;车?#37117;在发生深刻变化随着国家一带一路?#38381;?#30053;的的实施推进国家开放格局由东向开放向全面开放转变国家综合交通运输体系需要从全球视角进行重新定位布局

          面向十三五全面建成小康社会的关键时期综合交通运输体系要重点?#40644;ơ?#32508;合交通运输体?#32735;?#24378;化基础设施建设补足短板的基础上十三五时期要高度关注整体运输效率及服务水平的提升特别强化公路铁路民航等不同交通方式之间的衔接为客货运输提供安全高效便捷的交通运输服务另一方面综合交通运输要注重对中西?#32771;?#32769;少边穷地区的支撑通过扩大公路铁路等覆盖发挥综合交通运输对贫困地区的带动作用

          作者张国华为国家发展改革委城市中心综合交通研究院院长

          责任编辑佚名

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          [专栏文章38 篇]人物简介
            张国华博士教授高级规划师1994年毕业于吉?#27490;?#19994;大学汽车学院汽车运输及运用工程专业获学士学位于1997年获得吉?#27490;?#19994;大学交通学院交通工程专业硕士学位2000年获北方交通大学交通学院交通规划与管理专业博士学位2006~2013年期间担任中国城市规划设计研究院交通所副所长2014年起担任国家发展和改革委员会城市和小城镇中心综合交通规划研究院院长(简称国家发改委城市中心综合交通院)
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